Илья Гращенков: Противостояние властей в Кызыле создает эффект управленческого паралича

Вер­хов­ный суд Рес­пуб­ли­ки Тыва при­нял ре­ше­ние о рас­тор­же­нии тру­до­во­го кон­трак­та с мэ­ром Кы­зы­ла Ка­ри­мом Са­га­ан-оо­лом. Тем са­мым суд удо­вле­тво­рил апел­ля­ци­он­ный иск пр­е­дседа­те­ля го­род­ско­го со­бра­ния Ири­ны Ка­зан­це­вой, ко­то­рая по уста­ву яв­ля­ет­ся гла­вой муни­ци­па­ли­те­та. В ад­ми­ни­стра­ции го­ро­да за­яви­ли, что бу­дут оспа­ри­вать ре­ше­ние суда.

Си­ту­а­ция в Кы­зы­ле яв­ля­ет­ся ха­рак­тер­ным при­ме­ром внут­ри­по­ли­ти­че­ской ди­на­ми­ки, ко­гда за­тяж­ной кон­фликт меж­ду гла­вой ад­ми­ни­стра­ции Ка­ри­мом Са­га­ан-оо­лом и гла­вой го­ро­да – спи­ке­ром ху­ра­ла Ири­ной Ка­зан­це­вой – нега­тив­но ска­зы­ва­ет­ся на всей об­ста­нов­ке в сто­ли­це Тувы, цитирует портал Региональные комментарии директора Центра развития региональной политики Илью Гращенкова.

Это про­ти­во­сто­я­ние, для­ще­е­ся с де­каб­ря про­шло­го года и до­шед­шее до Вер­хов­но­го суда рес­пуб­ли­ки, со­зда­ет эф­фект управ­лен­че­ско­го па­ра­ли­ча. Ко­гда две клю­че­вые фи­гу­ры го­род­ской вла­сти за­ня­ты в первую оче­редь вза­им­ной борь­бой, со­гла­со­ва­ние и при­ня­тие важ­ных для го­ро­да ре­ше­ний неиз­беж­но бло­ки­ру­ет­ся. Стра­да­ют и бюд­жет­ные про­цес­сы, и ре­ше­ния по бла­го­устрой­ству, и ре­а­ли­за­ция ин­фра­струк­тур­ных про­ек­тов. Фак­ти­че­ски ад­ми­ни­стра­ция и пред­ста­ви­тель­ный ор­ган ра­бо­та­ют не как еди­ный ме­ха­низм, а как враж­ду­ю­щие сто­ро­ны, что де­ла­ет си­сте­му управ­ле­ния неэф­фек­тив­ной и под­ры­ва­ет до­ве­рие го­ро­жан, ко­то­рые ви­дят, что власть за­ня­та не ре­ше­ни­ем их на­сущ­ных про­блем.

Клю­че­вой во­прос: по­че­му гла­ва ре­ги­о­на Вла­ди­слав Хо­ва­лыг не вме­ши­ва­ет­ся в си­ту­а­цию столь ак­тив­но, как того мог­ло бы ожи­дать сто­рон­нее на­блю­де­ние? Ве­ро­ят­нее все­го, его пас­сив­ная по­зи­ция сви­де­тель­ству­ет не о неже­ла­нии, а о слож­но­сти внут­ри­э­лит­ной кон­фи­гу­ра­ции в рес­пуб­ли­ке. Этот кон­фликт мо­жет быть от­ра­же­ни­ем бо­лее глу­бо­ких про­ти­во­ре­чий меж­ду раз­лич­ны­ми груп­па­ми вли­я­ния в Туве. Пуб­лич­ное и си­ло­вое вме­ша­тель­ство гла­вы рес­пуб­ли­ки с це­лью про­да­вить одно ре­ше­ние рис­ку­ет не раз­ре­шить кон­фликт, а обост­рить его, пе­ре­ве­дя на рес­пуб­ли­кан­ский уро­вень и объ­еди­нив про­тив Хо­ва­лы­га недо­воль­ные груп­пы. Его стра­те­гия мо­жет за­клю­чать­ся в осто­рож­ном вы­жи­да­нии, пока су­деб­ная си­сте­ма фор­маль­но не за­вер­шит про­цесс, что поз­во­лит ему вы­сту­пить ар­бит­ром уже пост­фак­тум без пря­мо­го уча­стия в тяж­бе. Од­на­ко пока су­деб­ные раз­би­ра­тель­ства про­дол­жа­ют­ся, а по­ли­ти­че­ская воля для их си­ло­во­го пре­кра­ще­ния от­сут­ству­ет, Кы­зыл оста­ет­ся за­лож­ни­ком этой борь­бы, что на­пря­мую ска­зы­ва­ет­ся на тем­пе его раз­ви­тия и ка­че­стве жиз­ни го­ро­жан.